摘 要
我国是一个传统海洋大国，在跨入对世纪的今天，认真反思、研究、探索海洋国家利益在国家振兴中的特殊地位和作用，对于实现中华民族的伟大复兴是至关重要的。本文论述了海洋国家利益内涵、决定海洋国家利益的因素，从海洋价值取向、航海与封建制度以及海洋观念上与西方国家进行了对比反思，从国际海洋大环境对中国对世纪海洋价值取向重新定位，提出了实现海洋国家利益的战略选择和实施海洋强国战略决策。关键词 海洋国家利益 海洋价值取向 海洋强国战略我国是一个传统海洋大国，海洋与中国的历史命运休戚相关，和民族的生存与发展紧密相连。向海则盛，背海则衰，已被古今中外历史所验证。在跨入21世纪的今天，认真反思、研究、探索海洋国家利益在国家振兴中的特殊地位和作用，对于实现中华民族的伟大复兴是至关重要的。
一、 国家利益概论
（一）海洋国家利益的内涵
海洋国家利益是指一个国家在海洋上所追求的主权和利益。反映这个国家内全体国民和各种利益集团的需求与兴趣。《联合国海洋法公约》以下简称《公约》）的生效，使得海洋国家利益的效力空间发生了新的变化，已大大超出了传统国家利益的认知框架和范围，涵盖了政治、经济、安全、社会文明进步的方方面面。
1、海洋与国家政治。凭借海洋或通过海洋能使一个民族成为一个伟大的民族，在特定历史环境下，是国家兴衰的决定性因素。海洋权益的得失，则直接影响国家主权利益和生存发展空间。走向海洋是一个国家对外开放程度的重要标志。
2、海洋与国家经济。海洋中蕴蓄丰富的生物、油气、能源、空间、旅游、矿产等资源。海洋是人类新世纪生存与发展的资源宝库，实现可持续发展的重要动力源。谁要立于不败之地，谁就要做好海洋综合开发这篇大文章。
3、海洋与国家安全。海洋是一个国家的前哨和门户。伴随着21世纪斗争焦点向海洋转移，海洋安全战略地位空前提高，斗争将会更加激烈。海上力量是否强大，成为衡量一个国家强弱的重要标志，将决定和影响国家安全。
4、海洋与社会文明进步。海洋作为人类生命支持系统，对人类的生存、发展过去、今天和将来都起着决定性的作用。海洋文明在整个人类文明中占有十分重要的地位，海洋文明程度的高低，直接决定了一个国家社会文明进步的走向。
（二）决定海洋国家利益的主要因素
决定海洋国家利益有两方面因素。一是给定的、不会变化的因素，主要指一个国家海洋国土面积，临海区位优势，所管辖海域的资源总量以及一定时期国人对海洋的需求等。它们往往决定着国家发展的基本方向和海洋战略决策。二是不断变化的因素，又分为内生变量和外生变量。内生变量主要包括人们的海洋意识、国家开发及利用海洋的科技水准和创新能力、海洋经济增长率和沿海民众生活的改善情况、国家通过海洋对外开放度和贸易及投资水平、政府对海洋地位的认识程度、对海洋的决策水平、国家管理海洋与维护、海洋权益力量的强弱等因素，他们共同反映了一个国家的海洋体制。海洋政治追求及国家的海洋形象。外生变量主要指一个国家的海洋周边环境稳定安全的各种相关成分，如海上和平及冲突的现状、邻海国家关系和海洋国际合作的氛围、邻国和相近区域的经济基础、特定时期国际社会对海洋关注的焦点、国际海洋制度和法则的变化等，包括了国家在决定其海洋国家利益时所要考虑的一切外部因素。
二、海洋价值取向的反思
回顾几千年世界海洋发展史，中国和西方在海洋的价值取向和对海洋的认知上有着本质上的区别。
（一）海洋价值取向上的本质差异
中国古代对海洋的价值取向为"兴渔盐之利，行舟揖之便"；西方国家对海洋的价值取向是控制海洋，夺取丰厚的海洋国家利益。华夏文明是自给自足的海洋农业文明；西方文明则是以掠夺、扩张和冒险为主调的海洋商业文明。当今世界一些发达国家无一不是靠发展海上力量，通过海洋控制世界财富而强大起来的。
（二）航海事业与封建制度格格不入
中国封建社会后期明、清两朝厉行海禁400多年，其深层次原因是，在我国传统的经济思想中，重农而抑商，几乎一直占据统治地位。它贯穿于整个封建社会的经济思想，植根于封建社会民族精神和文化观念，成为历代封建统治者所遵循的信条。对于明朝封建统治阶级来讲提倡还是禁止航海只能有一个标准，一旦航海活动将会损害甚至动摇封建统治的基础时，禁海和停止航海就在所难免。尤其是航海活动及其他工商业的发展只能以不损害小农经济的秩序为限度，一旦它的发展动摇了"以农为本"的自然经济基础，则必然要予以取缔。尽管从客观环境看，明初海盗猖撅，沿海治安混乱，但这构不成对统治阶级的威胁。根本的原因正如恩格斯所指出的："航海事业根本与封建制度格格不入。"
（三）海洋观念上的巨大反差
海洋意识是一个海洋民族的灵魂。中国曾辉煌在海洋，也落后于海洋。鸦片战争、甲午战争失败的原因从深层次来看，是长期以来固守着封闭的大陆意识，没有形成开放的海洋意识。中国封建几千年，大陆意识根深蒂固，直到今日还在影响或左右着我们的国家和民族的政治、经济、军事和思想文化观念。目前我国的海上力量、海洋开发与管理，尤其是民族海洋意识比发达国家落后，这与一个海洋大国的地位是极不相称的。
三、新世纪海洋价值取向再定位
进入21世纪，海洋再度成为世界关注的焦点，海洋的国家战略地位空前提高，海洋周边环境不断调整变化，中国海洋安全战略环境趋于严峻。如何对海洋国家利益的内涵再认识、再定位，坚持以海兴国的民族海洋观，使中国崛起于21世纪的海洋，是事关一个民族生存与发展，强盛与衰落的重大战略问题。
（一）海洋在国际事务中的政治法码加重
《公约》的生效，使世界范围海洋开发利用进入了前所未有的时代，世界各国特别是沿海各国从来没有像今天这样重视海洋。海洋成为21世纪世界政治、经济、军事、科技竞争的新高地。根据《公约》的有关规定，可属我国管辖的海域约300万平方公里，这一重大变化不仅使海洋主权利益份额加重，这也意味着我国未来的生存、发展空间有了更大的拓展。我国作为一个海洋大国参与国际海洋事务的政治地位显著提高，国家对外开放会获取更多的海洋利益，海洋在国家利益中的政治份额将更加突出。
（二）海洋对国家经济发展将产生重大影响
l、海洋将为国家经济的快速健康发展做出重要贡献。陆域资源匾乏问题将困扰整个世界。海洋将为我国经济的发展提供丰富的资源基础和广阔的活动空间。在我国，海洋资源优势转化为经济优势的潜力巨大，科技拉动海洋产业升级的前景十分广阔，海洋是实施经济国际化的重要桥梁和纽带，海洋带动区域经济快速增长大有可为。随着海洋世纪的到来，我国的海洋事业将成为带动国民经济腾飞的火车头，对增强国家经济发展的活力和后劲，建立开放型特色经济，实现由海洋大国向海洋经济强国跨越具有重要的战略作用。
2、海洋将为解决吃饭问题做出更大贡献。海洋与陆地是同等重要的食物生产基地。海洋是由海岸、海面、水体和海底构成的立体空间，海洋资源是复合的、多层次的。只要综合利用，我国现有的海洋国土面积将会发挥更大的作用。21世纪解决国内粮食问题离不开海洋。耕海牧渔，发展远洋渔业，建设海上"菜篮子"工程，走海洋牧场化道路，是解决人多地少、保障我国粮食安全的战略措施和符合我国国情的正确选择。
3、海洋将为解决人口问题做出更大贡献。21世纪我国就业压力十分沉重。而充分利用海岸带的区位优势和海洋资源优势，加速中国海洋事业的发展，能提供相当大的就业机会，提供广阔的生存和发展空间，可有效地缓解人口增长、劳动力过剩带来的就业压力。到21世纪中叶，中国达到中等发达国家的水平，距海岸带100公里范围内的居住人口将达到十亿左右；如果我国大部分海岛若能达到香港、台湾岛的人口平均密度水平，则可增加人口 6000万人以上。
四、实现最高海洋国家利益的战略选择
以改革开放前沿阵地--东部沿海经济开放区域为轴心，向两翼拓展，西部大开发，海洋大开放，形成一个强有力支撑带下的比翼双飞格局。建设海洋强国，既是实现海洋国家利益的最高战略选择，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。实现海洋国家利益的最高目标是：到21世纪中叶，使以占我国国土面积约1／4的海洋国土为主要开发对象的海洋经济增加值达到国内生产总值的1／4，从而使我们拥有一个在约300万平方公里蓝色国土上耸立起来的"海上中国"。
具体分三个阶段实施：第一阶段，2001--2015年为起步阶段。海洋经济增加值占国内生产总值的10％左右，海防装备的现代化水平明显提高。第二个阶段，2016－2030年为全面发展阶段。海洋经济增加值占国内生产总值的18％左右，海防现代化水平进入区域性海洋军事强国之列。第三个阶段，2031--2045年为海洋事业全面腾飞阶段。海洋经济增加值占国内生产总值的25％以上，海洋国防实现现代化，海洋强国建成。
五、实现海洋国家利益的战略举措
（一）把建设海洋强国作为基本国策
国家将建设海洋强国纳入基本国策。要把以海兴国战略同科教兴国战略、可持续发展战略摆到同等重要的位置上，将其作为国家发展战略组织实施。
建设海洋强国是一个庞大的系统工程。组建国家海洋部；建立国家海洋政策研究咨询机构和国家海洋战略研究院；组建国家海洋开发银行和建设海洋强国基金会，组建国家海洋科学院和海洋工程院。组织实施国家海洋宣教工程，强化海洋宣传，激发全民族建设海洋强国的民族自豪感和责任感。
（二）实施五大海洋建设工程，加快海洋开发
国家组织实施海洋农牧化建设工程、海洋能源基地建设工程、港口和海运开发工程、滨海旅游开发工程、海洋综合开发工程，加快海岸带、中国海域及大洋资源的开发利用，加快港口经济和区域经济的发展步伐。到21世纪中叶，我国的海洋开发综合实力达到国际领先水平，海洋区域经济发展达到同期发达国家水平，从而实现由海洋经济大国向海洋经济强国的历史性跨越。
（三）调整国防力量格局，加强海五年建设调整海洋防卫方针，走有中国特色的高科技海上强兵之路，加强国际间的军事高科技合作。
（四）加大海岛开放力度，加速海岛建设
海岛是海洋中永不沉没的"航空母舰"。国家应制定开放政策，提高海岛对外开放水平，让海岛享受比沿海经济特区更加优惠的开放政策。对于地处国防前哨又具有重要开发价值的岛屿，国家应制定特殊开放政策，促使其超常规发展。
（五）加快海洋立法，强化海洋综合管理
（1）加强海洋法制建设，与《公约》接轨。
（2）组建国家统一的海上执法队伍，维护我国海洋权益。
（3）积极主动地做好海洋划界工作。
（4）全面实施海域有偿使用许可制度。
（5）高度重视海洋可持续发展问题。