危中有机，砥砺前行

—2020年航海日论坛主旨演讲

曹德胜交通运输部海事局局长、党组书记

尊敬的徐祖远大使，各位嘉宾、朋友们：

疫情突如其来，国际经贸活动受到严重影响，全球航运业因此遭遇巨大冲击，我国作为航运大国亦不例外。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。疫情之下，航运企业、相关政府部门和广大从业者坚决响应党中央、国务院的号召，攻坚克难、风雨出征，在疫情联防联控、保障战略和民生物资运输、助力全球供应链恢复稳定等方面发挥了重要作用。目前，我们更应齐心协力，主动作为、化不利因素为积极因素，育新机、布新局，推动我国航海事业高质量发展，做好经略海洋这篇大文章。

海事系统作为综合交通运输体系的重要组成部分，作为国家水上重要行政执法力量，盯准抓牢《交通强国建设纲要》确定的目标和任务，坚持“三化”建设为统领，致力于建设人民满意、保障有力、世界前列的一流海事，把“一流海事服务、一流航海保障、一流海事队伍、一流设施装备、一流国际影响”作为实现海事高质量发展的核心目标，全力当好交通强国建设的排头兵、示范者、引领者。

水上交通运输作为综合交通体系的重要组成，当前正在发生深刻的变革，这也对海事治理体系和治理能力提出了新要求、新命题。为保障国家经济社会总体安全，维护国际物流供应链稳定畅通，助力交通强国、海洋强国等重大国家战略实施，海事系统将全面打造“陆海空天”海事立体监管模式，为建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系做出贡献。

一、构建系统集成的水上交通动态感知体系

全力推广北斗系统全球化应用，加强船舶信息获取力度，丰富船舶跟踪与服务手段，提升对进入我国管辖水域船舶的动态掌控能力。一是推进基于高分辨率遥感影像海上综合监管系统工程建设，强化超视距雷达等新技术应用，提高对海面目标跟踪识别、监控等能力。二是基于陆海空天的感知设备，利用大数据、云计算及人工智能等手段，形成一套全面覆盖、精准识别、智能分析、高效决策的动态感知系统，实现水上交通安全动静态信息“一网掌控”。三是加快建设包括天基系统、地面系统、应用系统、智能终端的全球航海信息综合服务系统，实现交通运输信息化向数字化、网络化、智能化转型发展。

二、打造立体高效的执法监管和应急处置体系

实现陆空海协同，强化陆巡、海巡及空巡相结合的立体执法监管模式，实现对重点目标的快速反应处置。一是建立海上通道常态化巡航游弋机制，依托沿海海事基地和通信基站，实现前沿海域的常态驻守和信号覆盖。二是发展具备深远海调遣能力的装备设施体系，打造吨位大、续航远、速度快的高性能巡航船队。推进大型溢油应急船、大吨位抢险打捞船、大深度饱和潜水支持船建造，装备不同系列的深海扫测船。三是加强中远程固定翼飞机装备，完善大中型直升机配置，依托船载平台和战略支点，提升海上联合搜救能力。

三、建设先进完备的水上通道规划和航海保障体系

强化水域空间的合理规划和使用，促进水上交通运输与其他水域使用主体协同有序发展，构建安全便捷、经济高效的水上高速大通道。一是推进航海保障装备设施迭代升级，推进导助航设施数字化和智能化升级，构建立体化导助航服务网络。二是加强航标及测绘装备建设，研发适应深远海作业条件的大型航标测量船，实现对主要航路、岛礁及重要水域航标布设和维护以及海域测绘。三是布局交通安全应急全球卫星通信组网，实现全球航行中国籍船舶有效感知和通信保障。

四、发展开放包容的海上丝绸之路国际合作体系

深度参与全球海上交通安全治理体系建设，积极参与国际规则制订，加强深远海海事服务保障能力建设。一加强海洋公共服务合作，推动北斗卫星导航和遥感卫星系统在海洋领域国际化应用。二是构建完善双多边海上航行安全与危机管控机制，共同开展打击海上犯罪等非传统安全领域活动，强化海上航行安全合作。三是加强与沿线国信息交流和联合搜救，建立海上搜救力量互访、搜救信息共享、搜救人员交流培训与联合演练，提升灾难处置、旅游安全等海上突发事件的共同应急与行动能力。

海事系统将全面履行“三保一维护”职责使命，全面提高我国航运竞争力，为加快建设海洋强国、交通强国，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，作出新的更大贡献！

2020年7月10日