航海为海洋经济可持续发展提供保障

视频来源：中国交通新闻网

航海为海洋经济可持续发展提供保障

徐祖远 国际海事组织海事亲善大使

各位同仁好!

在全世界抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，我们共聚云上，庆祝第16个中国航海日并就“科技助力航海可持续发展”的主题进行交流，这次活动契合了国家的发展战略和今年“世界海事日”和“世界海员日”的主题，可见，可持续发展已成为后疫情时代人类共同面临的挑战。
借此机会，我谈三点认识。

一、航海是海洋经济可持续发展的基础

浩瀚的海洋阻隔了大陆,人类通过航海联通了世界。海洋为人类的生存和发展提供了丰富的宝藏和资源，航海则是人类认识、利用、开发海洋的基础和前提。无论是海洋渔业，海洋资源开发，还是海上运输、科考、体育、休闲旅游和保卫海权等，都离不开航海技术的运用。

中国拥有漫长的海岸线，改革开放以来，海洋经济已成为国民经济的重要支撑，不但是对外开放的重要载体，也是国家经济安全的重要保障，更是未来发展的战略空间。高度外向型的海洋经济，天然具有开放性、国际性和全球化的特征。当前，我国积极建设21世纪海上丝绸之路，加强海上互联互通，与沿线国家共同打造开放、包容、均衡、普惠的经济合作架构，使航运从内到外联通一体，在全面开放新格局中实现海洋经济高质量可持续发展。

展望未来，航海为海洋经济可持续发展提供技术保障的任务更重。在船舶设计和生产中的计算机技术、新材料、新能源应用，在新型基础设施建设5G、工业互联网、人工智能等的应用，使现代船舶制造的自动化、现代化程度将得到极大提高，有助于加快推进智能航运的发展。依托航海技术的不断提升，海洋的开发利用和保护将进入全面依靠科技创新的新时代，为海洋经济的可持续发展提供更为可靠的保障。

海上传统的和非传统的安全依然存在，严重危害人们日益频繁的航海活动。航海技术进步对于保障海上战略通道顺畅、维护航运和贸易的正常进行，保障国家经济持续、快速、有序发展，维护国家切身利益都具有举足轻重的作用。

二、航海与海洋经济可持续发展存在的问题

当前，主要存在以下几个方面的问题：

一是思想认识亟待提升。推进海洋经济高质量、可持续发展，关系我国现代化建设和中华民族伟大复兴的历史进程。海洋是国家繁荣与安全的根本，航海是基础、是保障，要从更高的层面进一步提升对发展航海技术重要性的认识。

二是合作机制亟待完善。涉海部门多且职能交叉，尚未形成科学的治理和高效的协调机制。

三是科技创新不足。航海和海洋生态环境压力比较大，科技投入总体不足，科技基础和支撑能力有待提高，高科技产业发展远远不够。

四是法律法规亟待完善、配套。海洋法律法规体系不健全，海洋开发、利用和保护等配套法律法规尚有空白，航海与海洋法律法规衔接、协调不够。

五是规划协同不够。航海与海洋开发缺乏统筹的长远规划，航海发展与海岸带、近海与深远海资源开发缺乏统筹，用海与护海之间矛盾突出，增加了海洋生态安全风险。

六是文化建设还需加强。目前我国在科学航海的宣传教育，以及海员人才培养上都存在“短板”，这不仅影响着航海文化的发展，一定程度上也制约了航海人才的质量。

三、协同推进航海与海洋经济可持续发展

习近平总书记指出，经济强国必定是海洋强国、航运强国。为此，建议强化六个引领，协同推进航海与海洋经济可持续发展。

一是理念引领。必须树立新理念、新思维，瞄准国际化科技前沿，加快航海和海洋产业转型升级和结构调整，促进我国产业融入全球价值链中的高端，做到产业兴海，产业互动，陆海资源互补、实现海陆经济协调发展。

二是规划引领。做好统筹规划，建立完善陆海统筹的空间规划体系。统筹陆域开发与海域利用，统筹推进海岸带和海岛开发建设，统筹近海与远海开发利用，优化海洋开发和保护格局。

三是科技引领。进一步加大自主可控的航海核心技术攻关力度，通过技术革新，延伸产业链，细化分工、优化结构，加快淘汰高耗能和落后过剩产能，提升核心竞争力，促进海洋产业向中高端攀升，实现科技强海。

四是法规引领。从国际、国内和区域三大法律层面加快建立和完善涉海法律法规建设，不断提升海上综合治理能力和治理体系的现代化水平。

五是机制引领。加强顶层设计，理顺中央和地方的事权与责任，明确各级政府的工作重点和要求，确保各项措施落到实处。

六是人才引领。加大航海复合性人才培养力度，重点依托大学科技园、海洋高技术产业基地、科技兴海基地等机构培养或引进“高精尖”人才，从而建立起一支新兴的航海科技队伍，以保证航海事业的进步与可持续发展。

浪急催潮涌,风正好扬帆！我们坚信，疫情必将过去，让我们共同为发展航海事业，促进海洋经济繁荣、建设航运强国贡献力量!

谢谢大家！

2020年7月10日